高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)的研發(fā)費(fèi)占比不達(dá)標(biāo)問題
一、政策規(guī)定
政策之一
按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）“以下簡稱《認(rèn)定辦法》”第十一條第五項(xiàng)規(guī)定：
（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；
2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；
3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；
政策之二
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）（以下簡稱“指引”）第三條認(rèn)定條件（一）年限
《認(rèn)定辦法》第十一條“須注冊(cè)成立一年以上”是指企業(yè)須注冊(cè)成立365個(gè)日歷天數(shù)以上；“當(dāng)年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會(huì)計(jì)年度；“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”是指企業(yè)申報(bào)前的連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度（不含申報(bào)年）；“申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)”是指申請(qǐng)前的365天之內(nèi)（含申報(bào)年）。
政策之三
“指引”第三條認(rèn)定條件（六）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比
企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。
二、具體情況
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，研發(fā)費(fèi)用與收入發(fā)生明細(xì)及計(jì)算如下：
情形一:
單位：萬元
按照《認(rèn)定辦法》”第十一條第五項(xiàng)規(guī)定，2018年度銷售收入25000萬元，進(jìn)三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%。本表2016-2018年度研發(fā)費(fèi)用總額為1630萬元，銷售收入總額45000萬元，比例為3.6%。符合比例要求。
情形二：
按照《認(rèn)定辦法》”第十一條第五項(xiàng)規(guī)定，2018年度銷售收入12000萬元，近三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于4%。本表2016-2018年度研發(fā)費(fèi)用總額為1630萬元，銷售收入總額45000萬元，比例為3.6%。不符合比例要求。
三、結(jié)果處理
（一）“指引”第五條監(jiān)督管理（三）復(fù)核
對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
屬于對(duì)是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，應(yīng)以問題所屬年度和前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。
（二）“辦法”第十六條
對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
